Autori: Štěpán Štarha, Ondřej Majer, Lenka Ostró
Vláda Slovenskej republiky postupne predstavuje opatrenia na pomoc pri zvládaní súčasnej situácie, a to nielen pre zamestnávateľov.
Aktívne opatrenia na trhu práce pre zamestnávateľov, či samostatne zárobkovo činné osoby, predstavilo Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny v rámci projektu „Prvá pomoc“ na podporu udržania zamestnanosti v čase vyhlásenej mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu a odstránením ich následkov, ktorý schválila vláda a ktorý sa postupne dopĺňa.
Rozpočet určený na poskytnutie pomoci všetkým žiadateľom je v celkovej výške 1.382.500.000 EUR.
Mesačný a celkový finančný limit príspevku pre jednotlivého žiadateľa bol pre právnické osoby zrušený. Limit je v súčasnosti určený len pri samostatne zárobkovo činných osobách, a to na 800.000 EUR, ako žiadatelia pôsobiaci v poľnohospodárskej prvovýrobe alebo rybolovu a akvakultúry na 100, resp. 120 tisíc EUR. Všetci ostatní žiadatelia, sú limitovaní len zostatkom z celkového rozpočtu a obmedzeniami pri jednotlivých opatreniach.
Časový limit na vyčerpanie všetkých finančných prostriedkov z rozpočtu uplynie najneskôr k 31.12.2020. Oprávnené obdobie na požiadanie štátnej pomoci je ohraničené trvaním Opatrenia Úradu verejného zdravotníctva č. OLP/2576/2020 o zatvorení niektorých prevádzok, pričom štát nemá určenú lehotu na vyplatenie príspevkov jednotlivým žiadateľom. Nad dostatočnosťou rozpočtu určeného na pomoc zamestnávateľom a samostatne zárobkovo činným osobám nateraz visí otáznik. Predpokladáme totiž, že rozpočet môže byť vyčerpaný ešte pred plánovaným obdobím. A to pre očakávané množstvo žiadateľov o príspevky v spojení s dlhodobejšou krízou, ktorá sa očakáva. Uvoľňovacie opatrenia, prípadné navýšenie rozpočtu, či ďalšie ekonomické opatrenia tento predpokladaný vývoj situácie môžu zmeniť.
Od 23. 4. 2020 bola zároveň zrušená podmienka na získanie príspevku pre zamestnávateľov nebyť „podniku v ťažkostiach“. Zamestnávatelia pri podávaní žiadosti o príspevok na podporu zamestnanosti tak nebudú musieť skúmať, či túto podmienku spĺňajú alebo nie.
Podmienka nebyť “podnik v ťažkostiach” však zostala platná pre SZČO, ktoré si podľa “Opatrenia č. 2” pri poklese tržieb chcú požiadať o príspevok na seba a taktiež fyzická osoba, ktorá si uplatňuje príspevok podľa “Opatrenia č. 2” ako SZČO, nie je podnik v ťažkostiach, ak za rok 2019 nevykazuje stratu.
Príspevok sa poskytuje na náhradu mzdy zamestnanca, ktorý pre prekážky na strane zamestnávateľa nevykonáva prácu. Musí ísť o zamestnanca v pracovnom pomere (nie dohodára), ktorý nastúpil do práce najneskôr 1.3.2020, pričom zamestnanec nemôže poberať sociálne dávky OČR alebo PN.
O príspevok môžu požiadať zamestnávatelia, vrátane SZČO, ktoré zamestnávajú zamestnancov, ak svoje prevádzky v čase mimoriadnej situácie uzavreli alebo prerušili na základe Opatrenia ÚVZ. Ide o zamestnávateľov priamo postihnutých týmto Opatrením. Podmienkou poskytnutia príspevku je, že zamestnávateľ udrží pracovné miesta a so zamestnancom neukončí pracovný pomer pre nadbytočnosť dva mesiace po mesiaci, za ktorý mu príspevok bol poskytnutý.
Výška príspevku závisí od sumy, ktorú zamestnávateľ vypláca zamestnancovi ako náhradu mzdy pri tzv. prekážkach v práci na strane zamestnávateľa.
Maximálna výška príspevku na náhradu mzdy jedného zamestnanca je určená na 80 % jeho priemerného zárobku, najviac 1.100 Eur.
Ak má zamestnávateľ uzavretú dohodu so zástupcami zamestnancov alebo kolektívnu zmluvu, zodpovedá príspevok skutočne vyplatenej náhrade mzdy, najviac vo výške 880 Eur.
Príspevok nie je možné kombinovať s inými príspevkami na mzdu alebo cenu práce zamestnanca, ktorá sa poskytuje na základe iných aktívnych opatrení na trhu práce, napr. súbežne s opatrením č. 3.
Na príspevok podľa Opatrenia č. 2, má nárok samostatne zárobkovo činná osoba (napr. živnostníci, umelci), ktorá na základe Opatrenia ÚVZ musela v čase mimoriadnej situácie svoju činnosť prerušiť alebo obmedziť, alebo ak jej poklesli tržby o najmenej 20 % (resp. 10 % v marci).
Podmienkou žiadosti o tento príspevok na náhradu straty príjmu zo zárobkovej činnosti SZČO je, že táto bola v období do 31.03.2020 nemocensky a dôchodkovo poistená (povinne aj dobrovoľne) a poistenie jej trvá aj po tomto dni. O príspevok môže požiadať aj SZČO, ktorá čerpá tzv. odvodové prázdniny.
O príspevok nemôže žiadať SZČO, ktorá má zrušenú alebo pozastavenú živnosť alebo má súbežne uzatvorený pracovný pomer.Výška príspevku závisí od percentuálneho poklesu tržieb za porovnateľné obdobie. Spôsob výpočtu poklesu tržieb si určí SZČO sám priamo v žiadosti o príspevok, a to z jednej z troch variant.
O príspevok za mesiac marec je možné požiadať iba ak bol pokles tržieb viac ako 10 % oproti porovnateľnému obdobiu.
Maximálna výška príspevku je určená podľa poklesu tržieb nasledovne:
– 90 EUR pri poklese 10 – 19,99 %,
– 150 EUR pri poklese 20 – 29,99 %,
– 210 EUR pri poklese 30 – 39,99 %,
– 270 EUR pri poklese tržieb o 40 a viac %.
Príspevok za mesiace apríl a máj je možné žiadať iba ak bol pokles tržieb vyšší než 20 %. Jeho výška závisí na poklese tržieb takto:
– od 20 – 39,99 % sumou 180 EUR,
– od 40 – 59,99 % sumou 300 EUR,
– od 60 – 79,99 % sumou 420 EUR,
– pokles o 80 % a viac sumou 540 EUR.
Pre úplnosť uvádzame, že príspevok je určený priamo SZČO na seba, nie SZČO ako zamestnávateľovi na zamestnancov.
Príspevok podľa tohto opatrenia sa poskytuje na také výdavky zamestnávateľa na jeho zamestnancov, ktoré si z nasledovných možností zvolí sám zamestnávateľ, alebo SZČO ktorá je zamestnávateľom.
Po zmene ide o 2 formy príspevku, a to:
Formu príspevku, ktorý si zamestnávateľ zvolí na začiatku, už nemôže počas ďalších mesiacov meniť, t.j. ak prvý mesiac žiada príspevok podľa 3A, druhý mesiac nemôže žiadať podľa 3B.
V oboch prípadoch musí ísť o zamestnanca v pracovnom pomere, ktorý nastúpil do práce najneskôr 1.3.2020, ten ktorý poberá dávku OČR alebo PN alebo čerpá dovolenku.
O príspevok môžu žiadať rovnaké subjekty, ale ich okruh je širší. Ide o zamestnávateľov, ktorých súčasná mimoriadna situácia zasiahla bez toho, aby boli povinne zavretí Opatrením ÚVZ ako žiadatelia pri opatrení č. 1.
Rovnaká je ale podmienka príspevku, že v čase vyhlásenej mimoriadnej situácie títo zamestnávatelia udržia pracovné miesta aj 2 mesiace po mesiaci za ktorý obdržia príspevok.
Výška príspevku na náhradu mzdy zamestnanca, ktorý nevykonáva prácu pre prekážky na strane zamestnávateľa (opatrenie 3A) je maximálne 80 % jeho priemerného zárobku, najviac 880 Eur.
Rovnako ako pri opatrení č. 1 platí, že ak má zamestnávateľ uzavretú dohodu so zástupcami zamestnancov alebo kolektívnu zmluvu, zodpovedá príspevok skutočne vyplatenej náhrade mzdy, najviac vo výške 880 Eur.
Pokles tržieb pri opatrení 3A zamestnávateľ nepreukazuje.
Výška paušálneho príspevku závisí od poklesu tržieb zamestnávateľa (opatrenie 3B).
Maximálna výška príspevku je určená podľa poklesu tržieb v marci 2020 nasledovne
– 90 EUR pri poklese 10 – 19,99 %,
– 150 EUR pri poklese 20 – 29,99 %,
– 210 EUR pri poklese 30 – 39,99 %,
– 270 EUR pri poklese tržieb o 40 a viac %.
Príspevok za mesiace apríl a máj je možné žiadať iba ak bol pokles tržieb vyšší než 20 %. Jeho výška závisí na poklese tržieb takto:
– od 20 – 39,99 % sumou 180 EUR,
– od 40 – 59,99 % sumou 300 EUR,
– od 60 – 79,99 % sumou 420 EUR,
– pokles o 80 % a viac sumou 540 EUR.
Na rozdiel od opatrenia č. 2 je toto opatrenie určené tým SZČO, ktoré sú od 13.3.2020 bez akéhokoľvek príjmu bez toho, aby ich prevádzky uzavreli Opatrením ÚVZ .
Za SZČO sa považuje aj fyzická osoba v tzv. jednoosobovej spoločnosti s ručením obmedzeným, ktorej zisk po zdanení za rok 2019 nepresiahol 9 600 Eur a jej kumulatívny obrat bol min. 2.400 Eur. Podmienkou je, aby táto fyzická osoba bola jediným spoločníkom, zároveň je jej konateľom a nie zamestnancom, pričom nesmie byť spoločníkom inej s.r.o.
Predpokladom poskytnutia príspevku je, že tieto SZČO a fyzické osoby nemajú od 13.03.2020 žiaden iný príjem z podnikateľskej, nepodnikateľskej či závislej činnosti a zároveň prerušili výkon či prevádzkovanie svojej činnosti fakticky. Prerušenie nesmie spočívať v pozastavení či zrušené oprávnenia na výkon tejto činnosti.
Výška tohto paušálneho príspevku na náhradu straty príjmu zo zárobkovej činnosti je vo výške 105 eur za mesiac marec 2020 a vo výške 210 eur za mesiac apríl a máj 2020.
Pre všetky opatrenia zhodne platí, že príspevky sa poskytujú na základe uzavretia Dohody o poskytnutí finančného príspevku s miestne príslušným inšpektorátom práce.
K uzavretiu Dohody a k reálnemu prijatiu príspevku vedie dlhá cesta na ktorej stoja formálne prekážky v nielen podobe žiadosti, ale aj zložitých výkazov pre priznanie príspevku spolu s vyhláseniami o splnení podmienok.
Napriek uvedenému, prijaté aktívne opatrenia na trhu práce vnímame pozitívne aj keď ich účinnosť sa prejaví až následne. Výsledky, ale môžu čiastočne skresliť aj opatrenia na postupné uvoľňovanie ekonomiky.
K istej neprehľadnosti situácie prispieva aj to, že podmienky projektu týchto opatrení bude možné počas realizácie meniť v závislosti od vývoja mimoriadnej situácie, čo je možné sledovať aj teraz, keďže ide o niekoľkú zmenu v poradí od začiatku ich predstavenia. Odhad ďalšieho vývoja a nových opatrení sa preto nateraz javí ako zložitý a neistý.
